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2019年度法治政府建设工作情况报告
文章编辑:巨龙彩票网址   发布时间:2020-02-24  浏览次数:  信息来源:巨龙彩票网址  

2019年,我局认真贯彻落实中、省法治政府建设实施纲要和市政府相关工作安排部署,结合信访工作实际,在抓信访减量降位上持续发力,在化解突出信访问题上下真功夫,在搞好信访保障工作上全力以赴,为我市经济发展营造了良好的社会环境。

一、加强组织领导,法治政府建设工作整体推进

2019年市信访局除完成本职和业务工作外,还完成了中省市各项重要信访保障任务60余次、办理省委巡视组交办的案件近700件、参与全市扫黑除恶专项斗争和环保督查等工作。做到了业务工作“零遗漏”、信访保障工作“零失误”、专项工作“零差错”,受到了市委、市政府领导的充分肯定。

(一)加强制度建设。我局成立了以局长为组长的法治政府建设工作小组,落实了主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。局党组认真研究部署法治政府建设各项工作,坚持和完善了局领导干部和全体职工学法、领导干部年终述职述法、建立了信访稳定风险评估、信访事项复查复核和信访听证等制度。在市信访局门户网站开设了法治政府专栏,及时发送相关信息。从2014年以来聘请了2名律师为常年法律顾问,参与信访工作,提供法律服务。

(二)做好行政应诉工作。受市政府委托,2019年3月,我局出庭应诉了一起状告市政府应履行行政复议法定职责的案子,局主要领导亲自出庭应诉,经法庭充分调解,最终原告撤诉。

(三)加强机关内部管理。制定了机关内部管理规则,规范全体干部职工的工作纪律和日常言行,进行常态化的思想政治教育,提高政治觉悟,通过培训、参观见学等不断提高工作人员业务能力。

二、制度落实到位,责任意识进一步强化

(一)领导接访下访包案制度常态化。2019年,市委书记、市长带头阅批群众来信、亲自接待群众来访,市委、市政府领导多次到市信访局调研指导工作,参加接访、下访,包案化解信访问题。

(二)信访联席会议作用充分发挥。及时梳理,认真研讨,实行挂牌督办化解。2019年,由市信访联席办牵头,会同信访事项属地单位先后到北京、广东、新疆、陕西、山西等地和成都、攀枝花、凉山等市(州)协调处理12起“三跨三分离”案件,有效地维护了信访人的合法权益。

(三)联合督查督办有效开展。市信访局会同纪委监委、目标绩效管理办等部门对信访案件进行专项督查督办,约见信访人,约谈信访人所在乡镇(街道)负责人,查明事由,查清责任,落实整改措施,促进事要解决。

三、深化信访改革,信访法治化建设进一步加强

(一)深入推进依法分类处理信访诉求。从建章立制入手,逐步形成了依法办理、公开透明、准确引导的长效机制。2019年,市信访局先后向司法机关转交涉法涉诉信件120多件、来访130多批次。在省委第一巡视组巡视南充期间,又向市公安局、市检察院、市中级法院转交涉法涉诉信访事项180余件。

二)注重社会力量参与化解信访问题。成立了由司法、信访等部门组成的信访调解机构,并挂牌成立了“南充市信访人民调解委员会”,工作有序开展。实行第三方参与、评估、化解信访问题,形成了多元化解矛盾纠纷的新格局。

(三)构建了“信、访、网、电”四位一体的群众诉求表达平台。我局开设的南充巨龙彩票网址信息系统,实现了与省信访局数据对接,系统覆盖全市1000多个单位,涵盖全部信访业务,实现了办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价。2019年市信访局连续第11年被《人民网》评为“全国网民留言办理工作先进单位”。

四、注重源头化解,信访“四大攻坚战”成效进一步明显

按照国家信访局、省信访局部署的打好信访重点领域、重点问题、重点群体、重点人员“四大攻坚战”的要求,挂图作战、挂责问效。

(一)注重初信初访办理。“四个重点”的初信初访,做到认真登记、及时转交、按时办结、反馈回复,避免把初信初访变成重复信访。

(二)开展矛盾纠纷大排查、大化解。在全市范围内基本做到了县(市、区)和市级部门每月一排查,落实“四定五包”责任,及时有效地化解矛盾纠纷。

(三)全力推进矛盾化解攻坚。在总结2018年攻坚战成功经验做法的基础上,2019年继续深入推进工作,细化了工作方案,成立了工作专班,统筹协调,严格审核,进行督导,注重化解。对梳理排查出的重点信访事项,建立台账,分别于4月下旬、7月中旬、9月中旬分三批集中交办,实行每天统计、每月分析汇总和督办,通过持续攻坚,化解了一大批重点信访问题。

五、快速稳妥处置,依法治访力度进一步强化

2019年,我市群众来市到省集访频发,越级上访高位运行,进京在非接待场所上访形势严峻,极端信访行为增多,信访工作压力巨大。

(一)预警研判。采用传统手段与现代手段相结合,建立信息平台,及时准确掌握信息,限时稳控,限时劝返。

(二)压实责任。建立和完善了信访工作责任倒查、考核评价和点对点通报制度,行使信访三项建议权,向当地党委政府发出工作建议函。

(三)依法处理。加强信访法治宣传教育引导和政策解答工作力度,同时,对违法信访行为依法及时处置。2019年,全市对违法信访行为行政拘留102人次、刑事拘留5人次、判刑4人、训诫约300人次,起到了较好的震慑作用,信访秩序明显好转。

六、存在问题

(一)工作力量有待加强。我局法治政府建设工作仅由1名同志承办,对接市直部门多、工作量大,难免有顾此失彼的现象。

(二)基层法治基础薄弱。依法处理矛盾纠纷能力弱,有的职能部门解决信访问题的办法不多,有拖延推诿现象,存在以信访程序代替行政程序、司法程序的问题。

(三)个别工作人员律己不严,法纪观念淡薄。

下一步,我局将坚持运用法治思维和法治方式,妥善解决群众合理合法的信访诉求,深入推进信访工作改革,创新工作方式方法,努力打造南充版的新时期“枫桥经验”,加强自身建设,加大对干部职工的法纪教育力度,不断提升能力水平。